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陸仁炳也很滿意，士紳們的識趣，他也不願意出山。他攜手士紳們制定了二·五計劃，這個計劃的核心就是農村改革，因為工業進展，農村青壯缺乏，所以陸仁炳決定要實行合作社制度。

六縣土地貧瘠，人們對土地又特別執著，災年，人們寧可逃荒要飯，也不願賤賣土地。所以這裡反而是自耕農多一些，沒有其他地區那種大型地·主。有實行合·作社的基礎。

陸仁炳的方案，就是入股，各家各戶以土地入股，不分土地等級，以面積入股，分紅也按照最上等土地分紅。

對於不能理解這個方案計程車紳，陸仁炳給出的理由是不患寡而患不均，各位現在已經不再靠土地那點出息過日子，何必計較，這個改革方案，就是為了讓利於民。好團結全區上下，一致對外。

士紳們都是聰明人，他們仔細一想就明白了這件事情的必要性。

經過充分討論，六縣的這些聰明人終於達成了共識，改革土地制度，建立大型農業合作公司統一管理全區土地。

全區自耕農都是這個公司的股東，一畝地為一股，享有按股分紅的權力，這個股份可以繼承，不可分割，不可買賣。這個分紅以糧食為主，分紅的糧食等於當年平均畝產的一半乘以股數。即可以保留一半的糧食，旱澇保收。

另外所有農村勞動力都自動轉化為農業公司員工，有不低於全區當年工業人口最低工資的保底工資。說白了就是拿工業的錢補貼農業，保證工農的生活水準沒有絕對的差距。

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