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建元二十年，王邦被調離京縣令，改任三川大都督，儘管王邦在京縣很努力。

而且擁有著巨大的權力和資源。

可無論王邦怎麼努力，除非是挑戰現有制度，否則僅僅只是憑藉著他的許可權，依靠正當途徑，是很難解開京縣所遇到的這些問題的。

這是一個很實際的問題，京縣沒有辦法解決滎陽的虹吸現象。

依舊還是有大量的青壯被滎陽和洛陽給吸走了。

王邦很想用特權去改變這個現狀，但是那又能怎樣？

當他離開之後呢？

還用特權去保持這個現狀嗎？

滎陽的地理位置在那裡擺著呢，這是京縣永遠也比不上的天然優勢。

國家的執行也是需要成本的，打壓滎陽，抬高京縣，這其中牽扯到的成本可不僅僅只是行政成本，還有更多的商業成本。

最終影響到的，會是國家的稅收等問題。

這是王邦第一次體會到無能為力的感覺，有力無處使，很讓人覺得無奈。

三川大都督這個職位其實是一個虛職，手中沒有任何的權力。

他唯一的權力就是天天在三川郡府到處亂晃悠，可以去檢視郡府內的一切事物。

包括郡守做出的一切決定，不論是正常的公文，還是探討的一些細節。

這是王不餓為王邦單獨設定的一個職位，目的就是為了讓他熟悉一下一個郡到底是怎麼執行的，又需要考慮哪些東西。

因為是匿名在地方上上的學，所以王邦的基層生活經驗很豐富。

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