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其實秦始皇后世也是置縣不置郡，原因倒也有很多。若是置郡的話，很有可能會令此地的郡守權利過大。白稷提出的建議，正好合乎秦始皇的想法。

“另外也能以郡而行，置監御史，負責監察縣令與其他官吏。”

監御史隸屬御史中丞，為三公中御史大夫的屬官。御史中丞統領御史和諸郡監御史，可以命令御史按章糾彈百官，權力尤重。秦國各地郡皆有監御史，主要就是負責檢查當地郡守和各地官吏，屬於是秦始皇的眼睛。

天高皇帝遠，置監御史則能制衡縣令的權利。有什麼事，也可以確保秦始皇能在最短的時間內知曉。

“國師此諫不錯。”李斯捋著鬍鬚，“依國師所言，便可最大程度的控制朔方，同時還給朔方足夠的自治。”

“不止如此，以後還能慢慢安插人手，循序漸進。”

眾人便這麼慢慢的逛著，到處都有專門的伍卒巡視。碰到秦始皇后，紛紛下馬行禮。還能碰到有伍卒正在訓練，無非就是騎術和射術。

“其實前幾日的匈奴，極其古怪。”德信趁著他們在看伍卒訓練，壓低聲音道：“他們也有馬鐙和馬鞍。不過馬鐙是以麻繩編制而成，類似於稚童訓練騎馬所用。而馬鞍則是木質，上面鋪著羊皮。”

“嗯？！”

幾人同時看向德信，面露詫異。其實馬鐙和馬鞍並無多少技術含量，匈奴能夠仿製出來也很正常。匈奴最擅長的就是騎射，結果被秦國以騎兵暴揍了頓。昔日趙武靈王能夠想到胡服騎射，冒頓自然也能想到類似的辦法。

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