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上河城在特武縣以北一百餘里，又叫靈州城，位於黃河西岸，乃是新秦中的中心。

此地的建設，還得追溯到漢武帝時，匈奴遠遁，而幕南無王庭，於是漢武徵發了六十萬人北上，開通溝渠，將萬里牧野變成農田美宅。為了管理這些半兵半農的移民，朝廷在各郡設定了“農都尉”這一職務，主屯田殖穀，簡單點說，就相當於後世的生產建設兵團。

和前漢一樣，農都尉直屬大司農——現在叫納言管轄，吞胡將軍所轄上萬兵卒的糧秣，就由上河農都尉提供，但過去十年新朝數次對匈奴宣戰，常有兵卒入駐，將農都尉的存糧都掏空了，還需要豬突豨勇在其他縣搜糧作為輔助。

這才在新秦中落腳不到一個月，吞胡將軍麾下口糧就有些吃緊，所以才如此在意來自特武縣的糧食，若全部丟失，那損失可大了。

於是在得知只是軍司馬汝臣被殺，而他所運的五千石糧食在第五倫的拼死保衛下得以倖免，並星夜運至大營，韓威不由鬆了口氣。

只是死了人啊，那沒事了。

不過接下來第五倫稟報的事就有些難辦了：“下吏中了盜寇的聲東擊西之計，為救汝臣司馬及保障塞不失，帶人驅逐盜匪主力，不料彼輩卻有奇兵襲擊我糧隊，一千石糧食，全被燒燬了，連押糧的戴軍候也不幸戰死，倫有大罪啊！“

於是吞胡將軍只能連夜召開軍議，討論第五倫的功過問題。

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