在1940年之前，民國對於教科書採取的是編審制，也就是說學者可以自己編教科書，但是需要經過教育部的稽核。

不過隨著南京方面逐漸大權在握，教育部也開始涉足教科書的編纂工作。

三十年代初的時候，民國教育部雖然也編撰教科書，但是不會硬性要求學校使用教育部所編纂的教科書。

到了1936年的時候，民國教育部正式成立了教科用書編輯委員會，從那時起教育部開始正是推行部編的教科書。

1940年，教育部乾脆制定法規，取消了教科書的編審制，改為部編制，規定全國中小學的教材全部由教育部統一編寫。

當時民國教育部所編寫的國文課本當中，大量選入了黨政要人的文章、公告等政治教化的文章，前所未有的突出了為政治服務的精神，在當時也引起了教育界的普遍抵制。

在1933年底的時候，教育部才剛剛開始涉及教科書的編輯工作，教育部所編輯的教科書，政治意圖也沒有那麼的明顯。

陳強聽說教育部決定編輯體育教材，頓時來了興趣，他決定參與其中。

體育教材，在當時算是一個空白領域。當時國內的體育教育還處於初始階段，像是馬約翰、宋君復等體育家雖然也編輯了一些體育教材，但並沒有形成一套完整的體育教育體系，他們編輯的體育教材更多的是小範圍的使用，沒有進行大規模的推廣。

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