正月初九，午時一刻，清化坊，龍安司。

清化坊位於東城宣仁門外，緊挨著皇城內的東宮，步行一刻即到。今早朝宣告龍安司的成立，百官譁然，但太子李顯卻早已詳知內情。

十日前，深夜。女皇密令單獨召見皇太子入宮見駕，並告知不允隨行任何人，起初太子心中有疑，恐有禍事，但傳令緊急，容不得多想也就隨令入宮了。傳令的小太監年方二十，名曰高力士，幼年入宮，由高延福收為養子，遂改名高力士，小太監聰慧、少語，受武皇的賞識，女皇密令多由其傳遞。

到了女皇寢殿，女皇屏退所有太監、侍女，單獨告知太子李顯，擇一便利之處為成立龍安司做準備，目的為的是保上元節安防，各衙所調人員名錄，不用上報，自己調撥即可，此事不可向任何人透露，否則重罰。

李顯接了個這種任務，一時想不明白女皇到底想做什麼。保證上元節安防按理來說斷不會讓地位尊崇的太子來經辦此事，所調之人目錄也不用上報，難不成是想讓太子把自己一黨之人合與一處，然後殲之，想到這裡李顯不禁背脊發涼，深怕女皇真實用意就是如此，但女皇已經交代過此事又不能與他人商議，否則必重處。於是接下來這幾天李顯只能照女皇要求，籌備龍安司成立。

清化坊內原為一處佛寺，兩年前寺內失火，僧眾及周邊坊民均以遷走，建築物現已修繕完畢，後因資金不足，佛像等都未重塑，所以寺院擱置至今，周邊也人煙稀少，但清化坊離東宮較近，行事方便，於是李顯則選擇了此處進行歸置，下面辦事人員以為是太子置辦的私宅，也不敢過問，只顧著修繕、打理，十日過去，已全部準備完畢。

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