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不管羅馬使節是否震驚，波斯亡國，併入大唐的領土範圍，這卻是不爭的事實，杜荷十萬大軍步步緊逼，沒有準備好的羅馬軍隊在阿拉伯特區駐軍被全滅之後就膽怯了，羅馬皇帝咬著牙看著唐軍二百多門火炮一字兒排開，對準了羅馬軍團，只好鐵青著臉宣佈退軍，把波斯的領土拱手讓給了唐軍，大唐的領土再一次擴張了二分之一。

至此，承和初年最大的軍事行動以大唐的全勝告終，波斯帝國這個有著四百年悠久歷史的國家成為了歷史，取而代之的是具有過渡性意義的波斯特別行政區，以及未來即將出現的舊波斯五道七十二州之地，與此同時，阿拉伯特區的廢除和道州縣的建立已經迫在眉睫，皇帝李承乾不得不用全部的精力準備即將到來的事情，並且開始思考起了恢fù前漢州郡縣三級制度的可能性。

國土太大，而行政區劃太多，道並不是行政區劃名詞，而是具有巡查監視意義的名詞，道的長官沒有行政統轄權，只是負責監察道內州縣二級官員的違法行為，保持官員隊伍的純潔，這在貞觀初期大唐的領土範圍侷限於前秦範圍的情況下，是可行的。

但是隨著大唐國土的擴張，到了承和二年，大唐領土範圍已經是貞觀四年的四倍有餘，這樣龐大的領土範圍不僅僅在交通問題上面臨著嚴峻的考驗，也在行政方面考驗著大唐的官員和皇帝，一份奏摺要是從波斯或者阿拉伯送到長安城，沒有個把月是不可能的，飛鷹傳書是用於血滴子的絕密情報傳遞，數量少，隱秘性強。不能公諸於眾，所以當然要排除，那樣的話，僅僅靠馬力，會誤了大事。

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