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八月，劉宏雄心勃勃地組建一支新軍。

當然，劉宏不是為了肅清黃巾賊眾，他覺得那與他沒有什麼關係，那是各州牧的事情。劉宏不知道的是，正是因為各州牧逐漸坐大，才真正地動搖了東漢的根基。

劉宏組建新軍，只是為了更加方便的斂財罷了。何進出任大將軍以後，排除異己，大權獨攬，已經威脅到了劉宏。劉宏最直觀的感受就是，他賣官斂財的手段沒以前好使了，中間多了何進這麼一道手續。這讓劉宏很是惱火。當然，這些話都是他身邊的宦官告訴他的。

宦官不但告訴劉宏何進專權，還為劉宏出主意，其中就以張讓最為活躍，這成立新軍就是張讓的主意。張讓之所以這麼上勁，主要還是咽不下一口氣，當年張讓看不上眼的何進，現在居然要騎在他的脖子上拉屎撒尿；還有就是，多年前，何進抓捕封諝、徐奉二人時，連個招呼都不打就把人抓走了，一點面子也不給張讓留，這事兒，張讓一直懷恨在心。

於是，新軍在一幫宦官的慫恿下，成立了，成為劉宏對抗外戚的依仗。新軍統帥部共設八校尉：上軍校尉宦官左豐、中軍校尉袁紹、下軍校尉鮑鴻、典軍校尉曹操、助軍左校尉趙融、助軍右校尉馮芳、左校尉夏牟、右校尉淳于瓊。

西園八校尉全國軍隊的最高統帥機構，上軍校尉左豐成為全國軍隊的最高統帥，就連作為大將軍的何進也要聽左豐指揮。

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