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作為地理名詞的“蒙古”是個複雜的區域，歷史上幾經變遷。筆＠趣＠閣ｗWｗ。ｂｉｑUｇE。相對於內蒙古而言，“外蒙古”指蒙古高原北部，既包括今天的蒙古人民共和國全境，還涵蓋了俄羅斯境內的唐努烏梁海地區、貝加爾湖與額爾古納河附近地帶，以及哈薩克東北部的科布多地區。這片一百五十多萬平方公里的廣袤地域，曾經都是中國領土。

1660年，漠西蒙古準噶爾部在噶爾丹率領下進攻外蒙，外蒙地區的宗教領袖庫倫活佛哲布尊丹巴決定歸附清王朝。其實，當時他還可以選擇依靠沙俄的力量，不過庫倫活佛顯然不喜歡俄國人，他說：“俄羅斯持教不同，必以我為異類，宜投中國興黃教之地。”於是，在中俄兩國爭奪外蒙古的第一場暗戰中，沙皇鬱悶地落敗。

然而，農曆辛亥年的炮聲終結了這一切。大清帝國土崩瓦解，沙皇再次想起了外蒙古這塊肥肉。1911年底，沙俄鼓動外蒙古的活佛和王公們宣佈獨立，軍隊包圍了庫倫的蒙古辦事大臣衙門，中國官員被驅逐。1913年，袁世凱的北洋政府與沙俄當局簽訂了《中俄宣告》，規定中俄兩國承認外蒙古自治，中國不得在外蒙古派駐官員、軍隊，不得移民。外蒙古名為“自治”，實際是在沙俄勢力的控制下。第二場暗戰，中國輸了。

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