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嘉定與成都完全是兩個概念。

嘉定雖然受到戰爭的重創，但是有了趙平這個散財童子大辦作坊，有了餘玠暗中支援，可以說恢復勢必很快。

但是，成都多次受到胡人洗劫，大部分成都人不是死的死，就是跑的跑，十室九空也不為過。

昔日的天府之國，早已是千瘡百孔。

如果說嘉定需要的是是恢復元氣，成都才是真正的廢墟上重建。

“成都現在有幾個方面的問題亟待解決。其一，成都缺乏安全之感，經過胡人兩次劫掠，又是平原，易攻難守，人心已經流失。”

談了其一，趙平又數著手指繼續說道：“其二，成都人口流失嚴重，如今人口已經由過去百萬剩下只有十萬左右。”

餘玠與朱文炳互相看了看，互相點點頭，他們也想到這裡，沒有料到趙平也想到了。

看到問題是其次，關鍵是解決問題。

趙平打量兩人一眼，數著手指繼續說道：“其三，成都官府已經基本垮掉，兩位翁翁已經在考慮重建。但是官府最基層乃是與百姓直接打交道的六房。六房已經散去，官府猶如空中樓閣。”

及時雨宋江為何能夠呼風喚雨，還不是因為他們是實權的小吏。

他們既可惡又可憐，可惡之處利用權力牟取私利；可憐之處他們是沒有固定收入的臨時工。

他們熟悉大宋法令條文，與同屬縣吏勾搭成奸，欺上瞞下，對於書呆子縣令甚至可以架空。

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