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景帝后元三年（公元前141年），漢景帝病故，劉徹即位，是為武帝，尊祖母竇漪房為太皇太后，母親王娡為皇太后。此時，武帝年僅十六歲。

這個十六歲的少年，在他坐上皇位的一刻，第一次真正發現手中巨大的權力——這個國家遼闊的版圖，龐大的人口數量，那些延綿無盡的山川，那些奔騰不息的河流……

景帝平定了七國之亂，諸侯王勢力大削，再加上幾代皇帝的休養生息，漢朝早已擺脫了劉邦時期的一窮二白，變得富庶繁榮起來。豪強冒起，匈奴寇邊，制度簡陋不敷於用，這是武帝初期國家面臨的主要問題，而諸侯王也在新皇登基之際虎視眈眈。因此，賈誼、晁錯等人提倡的改革和創制又重新提上日程上來。

公元前140年，武帝以“建元”為年號，此為中國“年號”之始創。“建元”有“創始”的意思，表明了武帝革新改制的決心。

武帝深知，個人的力量是有限的，尤其他剛剛登基，羽翼未豐，很需要幫手。於是詔令中央和地方的各級行政長官推舉人才，“舉賢良方正直言極諫之士”。而滿朝文武或許在“黃老之說”的氣氛裡待的太久，毫無奮發的勁頭。所以武帝改革的第一步就是換人，換上自己的人，他要“站得穩，行得動”。

景帝死前，留下衛綰做武帝的丞相。衛綰被景帝選中，是因為他是個仁厚的長者，勤懇任勞，從無怨言，與條侯周亞夫形成了鮮明的對比。其實衛綰原來是“代王”劉恆的車伕。因為衛綰膂力驚人，車技高超，很受劉恆的喜愛。後來劉恆被周勃迎立為皇帝，衛綰就跟著他進了長安，做了郎官，不久又升任中郎將。

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