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陳宮微微一笑：“昔年武王伐紂，建立周王朝。大周八百年江山，周天子安穩如泰山，取代大周的秦卻兩世而亡。原因之一，就在於周天子乃是天下共主，卻非唯一之主。”

董承眉頭皺起：“你的意思是，分封制？”

陳宮眼中閃著堅毅的光：“然也！如今天下大亂，伍召、曹操、孫策等群雄並起、實力雄強，已成尾大不掉之勢。這些人皆是狼子野心，倉促之間卻又無法除去，只可徐徐圖之。而在此之前，必須確保陛下能夠擁有自己的勢力，不能被伍召、曹操等人掌控。要想實現這一目的，不妨效仿古法，行分封制、成天下共主！”

楊彪冷哼一聲：“若是恢復周朝古法，那就要承認伍召等人有任命官吏之權，其爵位官職，也可以世代傳承。你可知曉？”

陳宮表情沉重：“宮豈能不知？昔年西楚霸王項羽，欲行分封制。是我大漢高祖皇帝於垓下擊敗項羽，建立大漢基業。這天下9州，才都歸於一家。率土之濱，莫非王土；率土之民，莫非王臣。但如今之天下，諸侯並起之勢已成。伍召、曹操等人任命官吏，雖然還要上表陛下，但任命何人、任何官職，不還是他們自己說了算？既然如此，不如將這名存實亡之權，賜給了他們。扔掉了這份權力，他們也就不會一門心思將皇上並百官置於手中，皇上才能可能自己掌握軍隊、獲取封地、獨立為主。”

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