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飛天城，城主府。

看到下面幾十人坐在一起，陸霜突然有了一種人才濟濟的感覺，想當初領地剛建立不久，幾乎全部的內政事務都是交給曹老去負責，軍事上的則是陸霜和王赫兩人去完成，由於事情都比較少，還能應付得了。

現在情況發生改變了，自從領地人口、面積不斷增加，急需更加有效率的管理方式出現，不然無法更好地管理偌大的一個領地，這也是之前網遊所不能達不到，以前的公會只用管理公會成員，像是一個組織公司，而在《真實世界》裡就像是管理一處地方，什麼民政財政都要有專門的人才。

為了使領地更有效率地運轉，減輕曹老和黃仕的擔子，陸霜在第一次遊戲更新後，將領地內的官員做了職能上的劃分，主要分為內政和軍事兩部分。內政方面，出於方便管理的原則，陸霜沒有按照東漢的官制設定曹掾，而是用了另一套的制度，設總理一位、副總理兩位，領六部，分別是戶部、吏部、刑部、禮部、工部和工商部，每部同樣設一部長和兩副部長，負責整個領地的內政事務。一般情況下，戶部和吏部歸總理負責，其他兩位總理各負責兩個部門。

戶部主財政，負責領地稅收、民生、農林牧漁等事務，設有三農司、政策法規司、社會救助救災司、財政司、稅務司。吏部主組織，負責領地內的人事調動、官員的選拔、考核和遷調，以及監察，軍事方面的人員調動不受吏部影響，同時吏部要組織協調其他部門參與政策制定、分工合作等，設有人事司、議事司、紀委司、議事司。

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