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建設農會，首先面臨的問題就是農戶們基本上不識字的問題。

當然，對於數學，大部分農民也只有最基礎的用手指頭做輔助來數數的能力，屬於徹底的文盲。

一個村子裡能找著三五個認識幾個大字、能進行最基礎的加減運算的，那都算是運氣好。

蘇詠霖麾下認字識數的人手也是寶貝，都很緊缺，短期內無法大量投入鄉村內。

所以特事特辦，只能讓那四十一個蘇家老兵多承擔一些職責，客串一把肝帝。

農會總要有機構，有權力，能管事兒，能服眾，可以承接蘇詠霖之勝捷軍總部的號令，組織村民辦事，村子裡孬好一百來戶人家，農會說話不管事兒是不行的。

所以蘇詠霖深思熟慮之後，定了一個農會的執行章程。

他規定了農會應該做哪些事情，擁有哪些權力。

為了讓農會說話算數，行政權、司法權和武裝控制的權力必須要賦予農會。

在這個遍地都是地主鄉紳控制區域的地方，想要讓新農村生存下來，農會一定要有權力、能領導、敢於抗爭。

蘇詠霖生活在南宋的時候，南宋政府架構一般就到縣了，但是縣府官員依然是權力掌控者，對於縣域內的所有人依然有著絕對的權威，絕非弱勢。

他們對大地主鄉紳之類的家族當然客客氣氣的商量，你好我好大家好。

但是蘇詠霖也注意到，對自耕農這樣的弱者和富農、小地主這樣不能影響縣政的末流準鄉紳，縣府依然說話算話，具有強制力。

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