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太極殿東堂，中書省官員奏報關中大災引發流民起事，惠帝司馬衷和和皇后賈南風正在徵詢眾臣的意見。

只見尚書令王衍奏報道：“自先武帝實行佔田令後，編戶齊民，有蔭佃客，並禁止人市交易，奴僕有四種：戰敗成奴、犯罪成奴、自賣為奴、人奴家子。可如今流民到處逃亡，所到之處也無以生計，為防止流民落草為寇、生民變，臣特請奏陛下、娘娘，開放人市，給平民生路，奴為私產。”

司空張華一聽王衍竟然建議開放人市，心中大驚，忙上前提出異議，言辭懇切：

“陛下、娘娘，若放開民間人口買賣，則會滋生蓄奴之風氣，到時牙婆、人口販子橫行，掠民為奴，人口甚至抵不過牲口呀，還請陛下、娘娘三思呀。”

此時賈謐、石崇等人附議了王衍。

於是賈南風頒佈詔令允許人市交易，逃奴死罪、收留逃奴者死罪，若要重新成為良人，需要主人的釋奴文書，並同時贖回籍契和身契。”

此時正得意滿的賈南風，萬不會想到她的這份詔令，竟然最後影響到了她的親生女兒，此為後話，暫不言表。

賈謐接著上前陳道：“如今關中大旱，饑荒嚴峻，當地的百姓因為大災餓死不少，流民四逃，有不滿者已聚眾叛亂，雖有當地官兵圍剿，但因關中緊鄰郝元度的北郡之地，內憂外患呀，請求陛下派人徵糧賑災，以安民心。

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