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計劃經濟時代，物資按計劃調撥，因為各種物資都處於短缺狀態，儘管521工程有部委的批文，但建築材料的供應還是時斷時續。

乙方藉口沒錢購買建築材料，陳耀華知道那不是真正原因，但他清楚自開工以來，甲方還從未向乙方支付過工程款，乙方突然停工，除了建築材料斷檔，也許還有其他隱情。

不過，隨後瞭解到的情況，讓陳耀華很不理解，建築材料暫時供應不上，施工隊可以平整廠區，也不至於停工呀！

陳耀華抽空去工地瞭解情況，施工方一位留下來看守施工工具的員工告訴老陳，他們已經兩個月沒發工資了。當時雖然糧油副食憑票供應，價格不高，但也需要用錢購買，那個年代，普通百姓幾乎沒有積蓄，百分之九十以上的家庭都是月光族，單位兩個月不發工資，絕大多數員工的生活都遇到了困難，只不過抱著為國家工程做貢獻的願望，施工方領導不好意思上門向甲方討要工程款。

“你們單位有沒有政府主管部門？平時怎麼解決員工的工資問題？主管部門不負責你們的工資嗎？”陳耀華對地方企業的狀況一無所知，他以為這些單位也跟天晨材料研究院一樣，由主管部門撥款。

“我們這樣的地方企業不能跟你們單位比，雖然我們也有主管部門，但人家只負責給我們派領導，哪會管我們的工資呀！我們的工資全靠自己掙。”

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