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山東登州府，治蓬萊，轄寧海州、蓬萊縣、棲霞等五縣。以登、萊二州皆瀕大海，為高麗、日本往來要道，非建府治，增兵衛，不足以鎮之，故設登萊巡撫於此。

登州地處極邊，外接重洋，歷為水軍要塞。明初升州為府，設登州衛，下轄七個千戶所，每個千戶所裝置倭船十隻，共轄戰船七十餘隻。此後,為應備倭急需，又於水城建水師府，專設水師營。水師營以參將或遊擊統領，歸登萊巡撫提調。

嘉靖年間，登州水師共轄水軍五營十哨，擁有大小戰船五十艘，官兵三幹餘人。平時，除中營專司嚴守水城基地外，其餘四營各以一哨出海巡洋，其餘在港內休整訓練，亦即常年有四哨二十艘戰船在海疆巡防。

崇禎十一年(1638，登州水師精編為左、中、右三營，改由登州城守營管轄，戰船隻有六七艘，水師只有區區百人，名存實亡。

直到董士元擔任山東副總兵，實則兼任登萊總兵，統領登州水師，登州水師這才苦盡甘來，重新走上了正軌。

昔日門可羅雀、凋敝不堪的登州衛，經過短短几年的發展，軍港裡大小戰艦如雲，日月旗高高飄揚，戰艦上火炮寒光幽幽。軍島上營房林立，井井有條，守備森嚴。戰艦五六百艘，水兵上萬，如今，這裡已經是大明最大的海軍基地，大明水師超過半數的戰艦，都集中於此。

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