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千秋殿內，楊堅拿著一份尚書省呈上來的名冊觀看。楊集既然已經接了‘涼州刺史、大總管，九州諸軍事’的任命，楊堅當然不能讓他孤身一人上任，所屬佐官必須配齊。

隋朝的地方行政單位除了州縣兩級，州以上還有兩個臨時性機構，一是行臺尚書省，其職責是掌管某個地方的軍政事務，轄內各州受其節制，所置官員比照中樞尚書省，主官是尚書令，次官為左右僕射，之後又有兵部、民部尚書，最後還有十多名侍郎、曹官。

二是總管府，總管府原先只是純粹的軍事機構，但是作戰時，往往出現軍隊和地方、總管和地方官衝突的惡劣事件，軍民不合的結果要麼是己方戰敗、要麼貽誤戰機、要麼是本應大勝變成小勝，於是總管府逐漸由純軍事性質轉向兼管軍民兩政，配給官員也逐漸與行臺尚書省靠攏，只是名字不同而已。比如說總管府的長史、司馬的職責，就等同於行臺尚書省的左右僕射，如果總管生病，或是加京述職，他們可以代決總管府軍政大事，之後的諸曹長官，則與行臺省侍郎類似。

中、下總管府管轄的範圍不大，佐官能省則省，但是楊集為首的涼州大總管府，則要一應俱全了。

然而尚書省呈上來的這份名冊，人數多不說，而且明顯是各個派系相互妥協出來的，這是避免不了的朝堂常態，楊堅也沒有介意什麼。

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