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隆安六年（220年）夏四月，雒陽的夏天比往常來得要早一些，已經呈現出往年五月才有的景色了。邙山三十三峰上，繁花錦蔟，蒼翠如雲。每當夕陽西下，暮色茫茫，遊人站在峰頂往下看，可見萬盞華燈初上，萬戶炊煙裊裊，又見高大的城郭，雄偉的宮闕，寬廣的園囿，富麗堂皇的樓閣，十分壯觀。即使夏日豔陽高升，但隔不了幾日，就有雨水適時而下，令即將升溫的土地又清涼下來，百姓們倍感愜意，都說今年風調雨順，定然是豐收的一年。

不過入夏以來，丞相陳沖卻被幾件事給困住，和自己原本的行政計劃出現了一些偏差。一個是冊立皇太子的事情，雖然人選已定，但是相關的禮儀需要準備，還要根據天象挑選良辰吉日，不是大事，但也不能不謹慎對待；一個是雲北各部之間出現了一些邊貿糾紛，雲北長史馬良不敢單獨處理，上報給了朝廷；還有一個就是此前說好的新政，朝廷議論遲遲沒有一個新的結果。為這個事情，陳沖在朝廷上多次與人辯論，雖說心中早就做好了打持久戰的準備，但眼看快到五月了還沒有下文，陳沖難免有些急躁。這幾日乾脆不再提這件事，轉而想從其他角度著手。

經過反思後，陳沖意識到想從全國全面推廣新政，阻力確實太大。不妨先從地方著手，一在幽州，一在司隸。原幽州刺史朱皓已被改任青州，司隸校尉諸葛亮被改任淮南，而新的人選又尚沒有敲定。陳沖想，自己若是能挑選合適的人選，現在這兩個關鍵地方開展新政，也是一個好的開始。只是改啟用何人呢？思慮再三後，陳沖打算以自己的族弟陳群擔任司隸校尉，淮南人蔣濟為幽州刺史。選取陳群的理由自不必說，選取蔣濟是因為他本是東朝出身，熟悉幽州一帶的地理人情，且善審軍事。如果說還有什麼缺陷，就是這人有貪財的傳聞，但一來陳沖沒有更合適的人選，二來腐敗可以透過整頓吏治來解決，所以這事還是就這麼敲定了。

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