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雖說天子病情加重，已到了朝不保夕的地步，但並未在朝中引起重視。畢竟仔細算來，先帝劉備駕崩也不過是六年前的事情，而距離劉協失蹤也僅僅過去了十年。十年光陰，對於孩童來說，或許顯得極為漫長，但對於人生而言，又顯得短暫了。故而對於皇位更迭，人們既感到陌生又覺得熟悉，也就是在私底下感嘆說，當年天子繼位之時，還以為能成就中宗、世宗這樣的偉業，孰料竟要英年早逝，造化弄人，由此可見一斑。

皇帝崩殂已成定局，朝臣們便將目光轉投到新皇登基之後，猜測朝局將出現何等變化，按照舊例，此時應當是由太后臨朝聽政，待天子元服之後再行歸還，一如和熹太后故事。然而令百官都沒有想到的是，就在天子病篤的次日，德陽殿內竟接連傳出兩封詔令。

第一封詔書文曰：「吾承祖宗洪基，而昧於政道，懼不能允釐天工，克隆先業，夕惕惟憂，若涉泉冰。賴宰輔忠德，道濟伊望，群后竭誠，協契斷金，內外盡匡翼之規，文武致匪躬之節，冀因斯道，匡補朕失。每念干戈未戢，公私疲悴，籓鎮有疆理之務，征戍懷東山之勤，或白首戎陣，忠勞未敘，或行役彌久，擔石靡儲，何嘗不昧旦晨興，夜分忘寢。雖未能撫而巡之，且欲達其此心。賴有丞相相輔，可遣大使詣諸將，並問方伯，逮於邊戍，宣詔大饗，求其所安。又籌量賜給，悉令周普。」

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