俗話說上面一句話，下面跑斷腿。

眼下大秦律法森嚴，方方面面幾乎都有法令約束，平民遵紀守法，官員也同樣如此，要知道當初商鞅為了強推法術，秦國可是殺了不少人，包括皇族都不能倖免，公子虔都因為違法被割了鼻子，這些都還歷歷在目，如今大秦的許多惡法在呂不韋手中被終結了一批，而陳旭上臺之後又大規模的廢止修改了一批，但在李斯等法家門徒的大力推動下，大秦律令如山的傳統卻並沒有絲毫減弱，反而是越發的深入民心。

上有強法，但眼下在陳旭的改革下三省六部卻又有些各自為政的意思，商業的蓬勃發展和國營企業這種傳統工坊制度已經無法適應當前的市場發展，民營企業採用的是完全市場化的管理方式，自負盈虧，一切都可以用錢解決，但像實驗工廠和絲綢廠這些國營工廠，採用的還是古老的徭役制度，工廠的職工都是從民間招募女工，按照法律規定，這些人每天按照定例撥付一斤口糧，不過因為情況特殊，因此工廠職工的口糧增加到兩斤，這樣才讓工廠後勤有操作空間，把多餘的糧食錢款用來採購油鹽醬醋和肉食蔬菜等，這才能夠滿足戶部三菜一湯的飲食標準。

但如果按照陳旭這種採購河蝦，大量使用油鹽作料才能做出來美味的飯食，偶爾一頓兩頓沒問題，但若是一年四季形成定例，則必然會出現一個大窟窿，而且沒辦法彌補，因為眼下絲綢廠沒有獨立自主的財政支配權。

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