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徐朝陽將瓷磚廠的承包問題交給李憲處理，其實是看似偶然之下的必然。

自從王林和退休，他從紅旗林場的場長坐到了了林業局局長這個位置上之後，迷茫就像是一朵脫不開會不散的陰雲般一直籠罩著他；

在此前的十幾年，他認為林業局的領導實在是太好當了。

計經濟體制之中，林業局的經營模式其實相當簡單。就是按照省裡要求，每年供應足額立方數的木材。在省森工的計劃之下，一直以來一切都是那麼的秩序井然。

但是這幾年隨著整個社會和經濟風氣的一再變化，產業結構一而再再而三的調整，邦業這個東北邊陲的小林業局卻漸漸不成了。

就像是一塊土壤已經沒了力氣的田，莊稼苗不長雜草卻是橫生。

八萬多正式職工，十幾萬擁有林業戶口的居民全都指著冬季的生產任務和有限的耕地吃飯。

根據省森工集團的每年的生產任務需要，如果說這部分人還有存在的價值，那麼局治下四十多家在林業局建設時按照建設計劃成立的，現在已經完全處於虧損之中的企業，和其六千多職工六千多張嘴，已經成為了林業局的附骨之蛆。

產出不了多大的價值，反倒只會局裡哭窮，解決員工的工資和吃飯問題。

他意識到，是時候做出一些改變。

但是現在這個階段，國家對經濟層面的政策還不明朗，他想做的很多，但是卻畏手畏腳。乃至於當楊宏山主動向局裡提出想承包瓷磚廠的時候，他足足考慮了一個星期，才提出了產權仍歸局裡，承包盈虧自負的決定。

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