隨後一段時間，陳易天開始制定各項政策，其中包括各個方面，一共花了半年時間，才把各方面的政策完全制定下來。

這中間，最重要的就是土地政策。

為了提高農民的積極性，陳易天決定，把現有開墾的土地進行分配，土地所有權屬於整個石鳳基地，但使用權卻可以分配給石鳳基地的人，而且可以繼承，非特殊原因，如叛變、無繼承人等情況，興民會不得收回，這種方法，也就是後世的承包制。以後，如果開墾的無主土地，也是參照這個制度執行。

另外，陳易天提出鼓勵大家聯合起來種田，其目的則是為了形成大農場形式，這樣的形式，種莊稼的成本當然少得多，至於那些人怎樣合作，則是他們自己的事，政府只給予一定的支援。

在提高農民積極性的同時，陳易天鼓勵辦廠、鼓勵經商，把以前計程車、農、工、商等級製取諦，宣佈各行業平等，他就目的是讓更多的農民脫離土地，轉入工業、商業上來。

最後，陳易天還規定了關於護衛隊員免公糧和家屬減免公糧的細則，這一點則是鼓勵石鳳基地的人參加護衛隊，也是變相對護衛隊員提高待遇。

土地改制立即得到石鳳基地所有人的擁護，雖然他們分到的田地不屬於他們私有的，但有了土地規則，相當於給他們吃了定心丸，誰也不能剝奪他們對田地的使用權。特別是土地開墾的規定，立即引起所有人的興趣，只要在農業處規定的範圍內自行開墾，就可以成為自己的田地，他們立即積應起來，強烈要求去開墾荒地。

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