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六月中旬，天水郡首府平襄城外校場，大熱天裡，騎都尉軍旗下空無一人。

年才十五的辛慶忌看著斗大的日頭，不由問旁邊楊惲：“副都尉，你說大漢原本好好的徵兵，遇事直接徵發即可，怎麼如今徵已不足，得加上募兵才能打仗呢？”

楊惲白了這小孩一眼：“徵兵徵的是編戶齊民，文景時休養生息，戰爭甚少，徵兵足矣。到了孝武時，連兵數十年，再願意為國效力，年年徵發也受不了啊，家裡的農活還幹不幹？”

故武帝晚年，長期戰爭導致了很重的經濟問題，許多農戶破產，只能出賣土地投入豪戶門下做佃農，或者直接做了流民，最多時，關東流民達兩百餘萬……

這樣，國家控制的編戶舊減，可徵之丁日少，兵源枯竭。

“此外，法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買復及五大夫，徵發之士益鮮，這是我外祖父《平準書》中所言，子真啊，聽叔父我一句勸，別隻埋頭練劍，多讀書，沒壞處。”

“你怎麼成他叔父了？”任弘在募兵聚集的營地裡安排軍務，姍姍來遲，正好聽到楊惲佔辛慶忌便宜，遂罵了他一通。

不過楊惲說的確實有點道理。

秦設軍功爵，原為獎勵作戰，效果甚佳，可大漢的軍功爵已經完全崩壞，對國家非但無利，甚至還有害。

除去失地流民外，還安土重遷的編戶齊民裡，有大量“復除”者，只要爵位達五大夫的，均可免除兵役，而大漢凡是皇帝即位，太子之立、立皇后、改年號等都習慣性賜個爵，很多人直接躺成了五大夫。

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