柳乘風顯得有些疲倦，他已經連續幾夜沒有睡好，不過現在是緊要時刻，只得強撐著日夜進行各種朝會。

現在商賈要求王庭拿出具體細則的呼聲已是越來越高，而楚國這邊也正好趁熱打鐵，眼下最緊要統一行政，將這南洋重新進行行政規劃，否則按著原來各國奉行的一套，只怕非要亂套不可。

不過此事的細節，議政府已經擬定好了，議政府將整個南洋分為了四十餘府，如安南，就分為了南越、北越二府，真臘也是一分為二，至於呂宋，則分設三府，按大明的前例，每府派駐知府管理，而要任知府，既可採用漢人也可任用藩人，不過前提條件是必須得有楚國認可的資歷，比如需精通漢話，能書寫漢文，讀過諸子百家的書籍，並且有一定的資歷。

一般情況，知府由本國舉薦，再由議政府進行稽核，若是稽核透過則進行委任，若是稽核不透過，則由議政府重新任命。

這個條文倒是照顧了一些藩人的利益，至少給予了他們提名的權利，而議政府牢牢控制著決定權，同樣掐住了各國的命脈。

除了行政的劃分，接下來便是律法的制定了，各國的律法不一，很容易讓人鑽空子，所以刑曹開始根據大明律進行了律法的制定，同時請了各國前來討論，以保證這律法至少在表面上能得到大多數人的認可。

而柳乘風對這些並不關心，他真正關心的是另一個問題。那便是即將迎來的裁軍和聯軍的招募，按照柳乘風與各國達成的協議，各國除了藩王王室的護衛之外，不得保留任何軍隊，所有軍隊全部裁撤，又或者抽調一部分精銳編入南洋聯軍，聯軍共設兩大營。分別是漢軍營和藩軍營，漢軍營只招募漢人青壯進行操練，藩軍營則五花八門了。其下分設安南營、真臘營、呂宋營、爪哇營之類，每營的編額為五千，營中又分馬步炮三軍。統一操練之後，分派各地駐守，如安南營，往往都會派遣往爪哇國駐紮，爪哇國大多駐紮在呂宋，如此一來，藩兵們總是駐在他鄉，甚至連語言都不通，平素又都關在營中操練，糧餉全靠楚國進行調配和輸送。就算想要鬧事也鬧不起來。

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