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在投降不甘和堅守無力中搖擺不定的扶羅韓，等到前往雲中查探的親信們回來眉飛色舞的解說後，終於長長地嘆了一口氣，掃了一圈身旁若有所思、臉色複雜的部落頭領們，嘶啞著說道：“投降吧！”

漢靈帝中平四年，對於日漸衰敗的東漢朝堂來說，實屬於多事之秋，邊疆接連發生的反叛即是大亂前的徵兆。黃巾、黑山等大規模的農民起義，已經耗盡了大漢忠義之士最後的一點骨血，尤其是在去冬胡虜大舉南下劫掠中，大漢無力抵禦致並、幽、冀三州一片糜爛，令無數心懷黎民之士扼腕嘆息，而朝堂中樞依然歌舞昇平，於傾覆危機之中尚不自知。

眼見大漢虛弱的異族們虎視眈眈，不時溜進來咬一口；更有心懷異志的野心家趁亂不斷冒頭，為滿足私慾裡結外連禍亂一方。

先是邊章、韓遂等人在涼州作亂數年，勾結羌人、挾裹官吏，呈愈演愈烈之勢，知道發展成攻略三輔、進逼皇陵，漢靈帝才慌忙調集皇甫嵩、張溫等重臣名將前去征討。但巧婦難為無米之炊，處於缺兵少將境地的漢軍，就算是由百戰名將率領也是百多勝少。

無計可施之下，只好另想兩個餿主意：一個是扶持、利用當地豪強參與鎮壓；另一個是打破數百年來徵兵慣例，強行徵調附漢的邊塞胡族隨漢軍出征。前者使之誕生了像董卓、馬騰等割據一方的軍閥；後者則更是引起了邊疆的一系列連鎖反應，大大加速了漢王朝走向名存實亡的步伐。

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