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冬月初，黃權移鎮巴丘。

今後洞庭湖將是湘江水師的據點，這裡也是荊南常備兵的大本營所在，不論湘關、陸口，還是漢津、襄陽出現戰情，駐屯巴丘的荊南常備兵都能快速增援。

徐祚舉義帶來的戰船、大小船隻足以武裝、編制八千人規模的湘江水師。

黃權有臨時決斷權，委任徐祚為巴丘督，統率八千湘江水師，以胡班為監軍。

巴丘周圍有成熟的捕魚、屯墾耕地，足以駐屯三萬大軍。

故荊南五郡都尉麾下的夷兵進一步抽調，足足抽來九千人駐屯巴丘，算上陸議帶來的軍隊，分作十八營安置。

留給五郡都尉六千人，這六千人以原有的漢籍郡兵、新兵為主，分駐五郡郡城之外，還在湘關、昭陵、烏林、陸口各屯千人。

五郡都尉脫離黃權指揮，今後歸屬地方。

黃權效仿益州軍團的編制，也就是漢中王國的中軍、後軍編制來建設巴丘駐軍。

劉備麾下直屬大軍雖有翊軍將軍趙雲、後將軍黃忠節制，但他們都受護軍將軍法正的監護。

這些高階將軍下面，直接就是一個個編制七百餘人的營，以營督統率。

減少校尉部、將軍編制，刪減將校結構，讓劉備與營督之間保持垂直的指揮關係。

趙雲的將令，就是劉備的將令；黃忠這個後將軍水分十足，幾乎是個空架子。法正的護軍將軍職責是監護全軍，沒有獨立統兵權。

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