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沒有人知道嚴正肅的真正想法。座上眾人並不知道嚴正肅任杭州知府三年來的最大心病便是海匪之患，他也一直嘗試著找出解決的辦法。作為一個在地方任職多年的官員，每到一處他都將當地治理的海晏河清，調離之時都獲得上下一致的讚譽。而在杭州府，他卻無法讓治下的海匪之患得到解決，這對於有著強烈自信心和責任感的嚴正肅來說，這是不能接受的汙點。

上任三年來，錢塘縣每年都上報無數起海匪滋擾綁架的案子，杭州城中數百樁涉及海匪的治安卷宗都堆放在案頭，無數個夜晚，嚴正肅都枯坐在燈下翻閱這些卷宗，思索解決之道。

然而海匪的事情不像是治下的其他政務，水利道路他可以花人力財力去修繕，民生之事他可以用雷霆手段去治理。乾旱了他可以挖渠，水澇了他可以築壩，饑荒了可以賑濟……，等等這些都是他能辦得到的事情。這海匪之患，卻是他力有不逮之處。

三四萬海匪盤踞在海島上，而杭州駐軍寧海軍只有八九千人，再加上杭州城中的屯守廂兵五千餘，加上所有的衙役捕快等公職人員，人數也不足一萬八千人。對海匪的兵力對比上早已是劣勢。

海匪們雖一直沒反攻內陸，但那就像在臥榻旁睡著的一隻野獸，誰也不知道它何時會露出獠牙。嚴正肅能做的事情其實不多，他只能做好自己分內能做的事，嚴密主意海匪的動向，做好防守的準備。可很多夜晚，他都睡不踏實，不知道什麼時候便會傳來可怕的訊息。

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