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但，楊堅並沒有立刻就攻打陳國，584年的陳國，還沒被陳叔寶徹底敗完，加之有長江這道天塹，於是楊堅繼續推行均田制和租調力役制，在中央建立三省六部制，在地方推行州、縣制，改革府兵制等措施，以利於發展社會經濟，加強中央集權，提高軍隊戰鬥力。

在585年（隋開皇五年，南陳至德三年，西梁天保二十四年），楊堅以清河公楊素為倌州總管，經略長江上游。同時在三年內，動員數十萬人修繕朔方（治巖綠，今內蒙古烏審旗南白城子）、靈武（治回樂，今寧夏靈武西南）一帶長城，並於朔方以東緣邊險要，築城數十，以加強北部邊防，保障南進時後方無憂。

又在開皇七年（587年），廢西梁後主蕭琮，佔領江陵，西梁亡。隋國的勢力已經過了長江，逼到了陳國的家門口，此時，南陳也被陳叔寶敗的差不多了，隋國的勢力都到家門口了，也沒引起朝堂的足夠重視。

開皇八年（588年）三月，楊堅下詔，列舉陳叔寶罪行又送璽書暴其罪惡二十條，並將詔書在江南散發三十萬份，以爭取人心。同年十月設定淮南行省於壽春，以晉王楊廣為尚書令統籌各路兵馬，以高熲為元帥長史決斷行軍謀略，率八十總管、五十一萬八千名士兵南征。

除了正面的作戰外，在進軍之前，扣留陳使，斷絕往來，以保守軍事機密，並且派出大批間諜潛入陳境，進行破壞、擾亂活動。

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