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對於漠北的牧民，幽州的態度是進行引導，使用的方法就是讓其在寧州居住，至於放牧可以讓他們當成工作來做。

讓他們在寧州安家，然後放牧的時候就出去他的家裡孩子留在寧州接受教育。

簡單的發放實施起來並不容易，為此現在留守在寧州的史懷義是要下些功夫的。

按照現在的寧州發展趨勢，不同語言的部族會保留他們的語種，但在學堂需要學習漢語作為第一語言。

讓牧民在幽州落戶是要進行學習的，這也是作為落戶幽州的條件，等他們能夠進行溝通就算畢業，他們的子女則會從小開始進行教育。

史懷義要做的工作大多數都是管理，就如同以前賀必達一樣，對於征戰的事情除了每天日常訓練就沒有別的事情好做。

如今李德要預防薛延陀突然進攻寧州，史懷義重視起來打算在三個月內完成漠北的部署。

三個月的期間會在漠北建設一些為牧民提供落腳的驛站，至少能夠做到遮風擋雨。

同時也是為了探子們提供臨時休息的地方，至於能不能使用起來就不是他擔心的。

相信斥候探子們都會有他們自己的辦法休息，有了驛站就容易被敵人圍攻說的很對，但對於有經驗的斥候還可以將落腳點當成一個觀察目標。

比如在能夠觀察到目標範圍內隱藏起來，讓落腳點成為一個對他有利的目標這樣就能夠安枕無憂，如果發現敵人可以隨時撤退。

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