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既然已經決定發行報紙，方南便抽出時間寫出一個簡單的計劃，從籌建報社，到建立印刷廠，再到將印刷出來的報紙賣出去。

籌建報社比較簡單，需要一個總負責人，需要一些文筆好的編輯，需要排版人員。

報社是夏國政府直屬機構，需要聽從方南還要內閣的吩咐，將重要的事情寫出來，放到報紙上。

將一份報紙定稿後，還要呈交內閣甚至是方南進行批閱，批准後，報紙才能夠進入到印刷廠進行批次印刷，印刷的技術使用金屬活字印刷即可，技術難度並不高。

負責印刷報紙的印刷廠不能只有一個。

起碼報紙發行後幾年時間，水泥路都無法將夏國所有重要城市連通，更不要說鐵軌路，不可能做到將報紙都在一個印刷廠中印刷出來，然後送往全國各地，那樣需要太長太長的時間，一月發行一期都費勁。

方南打算在夏國目前所擁有的十五個省各設立一家能夠大批次印刷報紙的印刷廠，報社總部在武昌城，在報紙還沒有開始印刷的時候就可以將樣張用快馬晝夜不停送往各個省的印刷廠去。

各省印刷廠印刷出來的報紙，再送往市、縣去，一致時間裡在專門的地方一起開售，發售報紙時間可以遲一點，但絕對不能比約定時間提前。

至於城外村莊訂購的報紙，可以村莊派一個人到縣裡取，又或者報社安排專門的人員將報紙送過去。

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