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寒冬時節，無論是民用基礎設施還是國防工程建設，亦或是戶外的各種活動都大幅度的減少了。不過這並不意味著人們什麼也不需要幹，對決策者們而言，這是個冷靜思考、認真總結、精心籌劃的重要時機。他們在壁爐前審視現實、探討方略、制定計劃，那些腳踏實地者更是冒著嚴寒進行必要的實地探察，完善方案，以待來年開春時能夠迅速上馬，快速推進。

這段時間，魏斯跟洛林駐軍部隊第17國防師的指揮官弗里斯將軍往來頗多，一方面是協商跟駐軍部隊相關的軍民專案如何實施，另一方面，是由於軍方高層總結上一場戰爭的不足，確立了軍事動員體系改革方案的大方向，並初步選擇了五個聯邦州進行試點探索——在戰爭時期完全被諾曼人佔領的洛林便是這五個試點的聯邦州之一。

所謂的軍事動員體系，廣義上涵蓋了預備兵制、國民訓練和動員、裝備物資生產等相關領域。分析過去三十年間所發生的兩場大戰，不難發現聯邦的預備兵制和戰時生產轉軌都沒有太大的問題，比較明顯的短板在於國民訓練：從經濟性和安全性的角度出發，聯邦軍隊採取徵募混合制，除正規部隊和各級預備兵之外，並不對普通國民進行普及性的軍事訓練，這種傳統的軍事制度能夠最大限度地保障經濟發展，能夠應付大多數軍事衝突，然而隨著諾曼帝國的“厚積薄發”，最近兩場戰爭都具有全面性、持續性、高強度的特點，聯邦軍隊雖然透過多批次的國防動員和戰時動員補充了足夠的兵力，但相當數量的新兵在上戰場之前未能接受足夠充分的訓練，導致了傷亡率增高、軍心士氣降低、撫卹金激增等一系列不良後果。因此，聯邦最高軍事委員會戰後不遺餘力地推動軍事動員體系改革，要求在和平時期對廣大國民進行有計劃、有針對性的軍事訓練，以便在遭到戰爭威脅時進行深層次的動員。一旦戰爭打響，在最短的時間內動員起儘可能多的部隊，敵人即便突破邊境防線進入聯邦，也將在“人民戰爭的汪洋大海中”處處受制、寸步難行。

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